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景谷傣族彝族自治县人民检察院工作报告

时间:2014/8/27 16:18:49|点击数:

 

景谷傣族彝族自治县人民检察院工作报告

 

——2014313在景谷傣族彝族自治县第十六届

人民代表大会第二次会议上

 

县人民检察院检察长  孔 华

 

各位代表:

    我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

    2013年,县人民检察院在县委和市人民检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督、县人民政府的关心支持和政协的民主监督下,深入贯彻党的十八大精神,紧紧围绕景谷经济社会发展大局,全力抓好各项检察工作,为服务和保障景谷经济社会发展做出了应有的贡献。

   (一)立足职能、明确方向,落实检察工作的政治责任

    县人民检察院依法履行法律监督职能,紧紧抓住四个关键点,引领检察工作始终沿着健康的方向发展,担当起用法律手段维护社会和谐稳定、推动经济社会发展的政治责任。一是把握根本点,始终坚持党对检察工作的领导。凡属重大问题、重大案件、重要事项,坚持向县委请示报告,不折不扣贯彻落实县委部署和要求。二是站稳立足点,把检察工作摆到服务大局中去谋划和推进。力求以执法办案成果,为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。三是紧扣核心点,把执法为民作为履行职责的出发点和落脚点。自觉践行执法为民宗旨,加大法律监督力度,着力解决司法实践中涉及群众利益的热点、难点问题,切实保障群众合法权益。四是抓好基本点,以强化自身建设促进检察工作科学发展。全面加强检察队伍建设,着力提高队伍整体素质;切实加强基础建设,筑牢检察工作发展根基。

   (二)忠诚履职、勇于担当,服务经济社会发展大局

1.宽严相济,维护社会和谐稳定。一是依法打击各类刑事犯罪。坚持与法院、公安等部门密切配合,严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和影响人民群众安全的多发性犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人84人,提起公诉198人,所办公诉案件质量优于全市平均水平,有罪判决率为100%二是注重化解矛盾促和谐。在坚持严格公正执法的前提下,倡导理性、平和、文明、规范执法,认真落实宽严相济的刑事司法政策。对主观恶性小、犯罪情节轻微的偶犯和过失犯,本着教育、感化、挽救的方针,依法不批准逮捕犯罪嫌疑人32人,不起诉13人。

2.惩防并举,促进反腐倡廉建设。一是坚决查办职务犯罪。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。立案侦查案件1115人,与去年同比案件数和人数分别上升10%36.4%,其中,贪污贿赂类案件911人,渎职侵权类案件24人,科级干部6人。案件查办主要涉及教育、医疗、农业等领域,以上案件移送县人民法院审判均作有罪判决,取得了良好的法律效果和社会效果。特别是查办医疗卫生系统商业贿赂窝案串案,整治了药品购销环节中的潜规则,整顿了医疗卫生秩序,得到了县委、政府的支持和肯定。二是突出实效加强预防。深入重点部门、乡镇、企业开展职务犯罪预防宣传和警示教育77场次。对全县村两委换届后新上任的1046名村干部开展职务犯罪预防宣讲;制作职务犯罪预防专题警示教育片安排在春节前后播出;分别与县国税局、烟草专卖局、中医院等单位签订开展惩治与预防职务犯罪工作实施意见;提出书面预防职务犯罪检察建议5件,促进发案单位建章立制,堵塞管理漏洞;提供行贿犯罪档案查询服务338次,促进工程建设领域诚信体系建设,从源头上净化招投标市场;对曼转河水库等工程开展专项预防,涉及预防项目资金2.1亿元,保障国家重点工程顺利推进;扎实做好景谷反腐倡廉警示教育基地建设前期工作。

3.强化监督,维护司法公平公正。全面开展对刑事、民事、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督。在立案监督中,对应当立案而不立案的,通知公安机关立案55人;对不应当立案而立案的,监督公安机关撤案11人。在侦查监督中,向侦查机关书面提出纠正违法9份,纠正漏捕2人,追诉漏罪27件、漏犯1人。在刑事审判监督中,提出刑事抗诉1件,法院已依法改判。在民事诉讼监督中,受理12件民事申请监督案件,以检察建议促进依法行政、支持弱势群体起诉、公益诉讼等形式办理15件非抗诉类案件。对民事行政生效裁判正确的,通过释法说理,注重做好当事人的服判息诉工作。在刑罚执行活动监督中,开展安全防范检察4次,参与清监4次,为在押人员上法制课2次,审查减刑、暂予监外执行1717人,确保全年无超期羁押案件,保证刑罚执行活动的合法性。

(三)强化职能、积极作为,推进检察职能延伸和深化

1. 注重服务保障民生。一是紧紧围绕发生在群众身边、侵害群众切身利益的腐败问题,严肃查办危害民生民利的职务犯罪案件。查办了3名教育系统工作人员在校舍改造工程中渔利27万元的职务犯罪案件;查办了农业系统违反规定骗取病害猪无害化处理专项补贴等惠民政策的渎职案件13人。通过查办案件引起相关职能部门的高度重视,确保民生工程落到实处。二是依法妥善解决群众合理诉求。以院领导包案、首办负责等措施采取上下联合接访、检察长接待等方式,接待群众来访88人(次),化解矛盾纠纷27件;开展刑事被害人救助310人,发放救助金2.4万元。2013年申报全国检察机关文明接待室工作已通过省人民检察院评审。

2.务实有为推进司法改革。一是全面开展简易程序出庭、当事人权益保障、非法证据排除、羁押必要性审查等工作。简易程序派员出庭率达100%;推进量刑建议工作,增加证据合法性说明,书面提出量刑建议70件,法院采纳率为98.58%。二是加强行政执法与刑事司法衔接工作。积极主动与行政执法机关沟通协作,完善联席会议、信息通报、案件移送等工作机制。建议行政执法部门移送涉嫌犯罪案件线索1717人,公安机关均已立案侦查。三是积极探索未成年人犯罪案件办理机制。与县关心下一代工作委员会建立未成年人适格代理人到场制度。在办理14件未成年人犯罪案件时,积极开展“1015分钟亲情会见机制,其经验做法被《云南法制报》等刊物报道。四是扎实开展案件管理工作。新成立的案件管理部门严把案件进出口关,加强案件的流程管理、跟踪督办,审查受理、登记、分流案件278件,开具法律文书 80份,接待律师阅卷28件次,开展案件质量评查30件,不断提高执法规范化水平。

3.积极参与社会治安综合治理。一是紧紧围绕创建平安景谷、法治景谷活动,进学校、社区、企业、乡村、机关开展法制宣传,受教育群众4000余人,发放法制宣传资料1万余份。二是积极派出90余人次参与县委、政府中心工作,协助县委、政府处理好农村矛盾纠纷排查和社会治安综合治理工作。三是延伸检察工作触角,更好地服务基层群众。在全市率先探索开展检察信息联络员工作,进一步完善基层工作网络;派出2名新农村建设指导员积极参与新农村建设;组织党员领导干部深入党建、民情联系点开展好一对一帮扶活动,检民关系进一步密切。

(四)强化建设、夯实基础,推动检察工作科学发展

    1.加强班子建设,提高领导水平。以努力提高班子综合素质为首要任务,坚持党组中心组政治学习制度、检委会业务学习制度,使班子成员政治上更加成熟坚定,在业务上更加精益求精。坚持民主集中制原则,做到凡重大问题均提交党组会集体讨论决定,保证各项决策民主化、科学化,不断增强班子的凝聚力和战斗力。2013年,县人民检察院有6个集体、8名干警受到县级以上表彰,县人民检察院被市人民检察院推荐参评全国检察机关先进集体。

2.加强业务培训,提高队伍专业素质。一是精心组织开展专项业务学习活动。重点组织新刑事诉讼法、民事诉讼法和检察机关执法规范的学习培训,并进行测试,使学习培训取得实效。二是开展各种形式的业务培训。组织干警参加上级检察院举办的业务培训26次;选送干部到中国政法大学学习;选送干警参加省人民检察院国家司法考试培训,2人通过;组织6人参加初任检察官、新进人员等专门培训;组织干警参加全市检察机关业务竞赛,取得第2名好成绩。通过不同层次和不同渠道的业务培训,干警办案能力和执法水平得到明显提升。

3.加强内部监督,推进自身反腐倡廉建设。始终坚持从严治检的方针,认真贯彻落实中央八项规定、“检察人员八小时外行为禁令”等,开展深化六子  育促进规范执法专题教育活动、党风廉政集中教育日活动,不断增强干警廉洁自律意识。坚持上下班指纹机签到和工作期间脱岗督查管理制度。认真落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书,严格落实一岗双责等制度。严格执行扣押、冻结涉案款物管理规定,推行办案安全督察制度,积极规范干警执法行为。保持多年无违法违纪、无错案、无责任事故的三无目标,党风廉政建设工作连续7年被县委评为优秀单位

4.加强外部监督,增强工作透明度。一是主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。邀请人大代表、政协委员评议检察工作32人次,向部分人大代表、政协委员征询意见和建议80余人次,认真落实 两会期间人大代表、政协委员提出的意见建议。二是进一步落实特约检察员制度。邀请特约检察员参加会议9次,向特约检察员通报检察工作情况,不定期听取特约检察员意见和建议。三是深化阳光检务。通过开通官方微博、公布举报电话、发放征求意见函等形式,主动拓宽接受社会监督渠道,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

5.加强检务保障,不断推进基础设施建设。一是加强信息化建设。检察专线网络实现了上下一体、左右互通的数据传输、语音通讯、监控视频、同步录音录像等功能,提高办案质量和效率,促进严格公正文明执法。二是全力推进两房建设。列入中央十二五政法基础设施建设规划的新建办案和专业技术用房已竣工投入使用。

各位代表!过去的一年,县人民检察院自身建设得到加强,检察工作取得新成绩。成绩的取得,是县委正确领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协大力支持,社会各界以及广大人民群众关心、支持的结果。在此,我代表县人民检察院和全体检察干警,向关心、理解和支持检察工作的各位代表、政协委员和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到我们的工作离党和人民群众的要求还有差距:一是检察人员的执法理念、执法水平和整体素质还有待加强。二是新进人员能力参差不齐,办案力量不足、警力不够与繁重工作任务之间的矛盾日益凸显。三是责任意识和执行能力有待进一步增强。对此,我们将高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以解决和改进。

二、2014年工作思路

2014年,县人民检察院将以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神,坚持以执法办案为中心,以队伍建设为根本,以司法改革为动力,推动检察事业全面进步,为加快景谷率先跨越发展提供更加有力的司法保障。

(一)围绕服务大局,着力促进全县经济社会科学发展。坚持胸怀全局、把握大势,主动适应深化改革新要求,找准服务大局的切入点、着力点,进一步完善和落实各项服务措施,加强与政法各部门的联系沟通和配合,更好地发挥打击、预防、监督、保护等职能作用。

(二)维护社会稳定,着力推进法治景谷建设。充分发挥检察机关在依法治县工作中的积极作用,围绕创新社会治理,依法行使批捕、起诉职能,及时、准确、有力打击严重刑事犯罪,增强人民群众安全感。通过依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪,强化国家公职人员依法行政、依规办事意识。对容易引发群体性事件的问题,发挥好检察环节的调节功能,把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程。推进基层检察信息联络员工作,进一步把法律监督延伸到基层。不断加强和改进涉检信访工作,有效解决群众合法合理诉求。

(三)惩防职务犯罪,着力推进反腐倡廉建设。坚持查办职务犯罪和预防职务犯罪“两手抓”。坚持老虎苍蝇一起打,不断加大办案力度,突出办案重点,既坚决查办领导干部中的腐败案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。深入开展预防职务犯罪工作。加快反腐倡廉警示教育基地建设。继续对政府重大投资项目配合有关部门实行同步预防。继续面向社会开展预防调查、预防咨询、案例剖析、行贿犯罪档案查询、警示宣传教育等工作,不断增强预防职务犯罪实效。

(四)自觉接受监督,着力加强和改进诉讼活动法律监督工作。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督,进一步加强和改进诉讼活动法律监督工作。深入推进检务公开工作,准确把握执法办案公开的内容、对象、时机、方式和要求。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,依法运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等多种方式,对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行活动开展全面监督,不断提升监督效果,努力维护社会公平正义。

(五)深化司法改革,着力提升检察公信力。稳步推进检察改革和创新,健全和完善各项工作机制,提升检察机关执法公信力。围绕公诉、批捕、职务犯罪侦查等职能,积极探索完善检察官办案责任制、案件办理协作工作机制、案件管理机制。推进检委会专业化建设,推进简易程序出庭、非法证据排除、羁押必要性审查等工作机制建设,推进行政执法与刑事司法衔接,健全行政执法监督工作机制。

       (六)加强队伍建设,着力提高法律监督能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面加强干警的政治思想、纪律作风建设。坚决把中央八项规定和省、市、县一系列要求贯彻执行到位,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。扎实开展各项业务培训,着力提高执法水平和办案技能,为公正廉洁执法提供素质保证。                   

各位代表!在新的一年里,我们将在县委和市人民检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下,继续发扬四敢精神,求真务实,锐意进取,扎实做好各项检察工作,为加快景谷率先跨越发展作出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

检察工作报告词解

简易程序出庭

修改后刑事诉讼法改变了原来检察机关可以不派员出席简易程序案件开庭的规定,要求简易程序检察机关均需派员出席法庭支持公诉。

非法证据排除

修改后刑事诉讼法第五十四条规定,采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除,不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。

羁押必要性审查

指根据被羁押的犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节、悔罪态度以及证据的收集固定情况等,审查其是否具有再次犯罪或者妨碍诉讼的危险性,在此基础上,决定是否继续羁押犯罪嫌疑人、被告人。检察机关对羁押必要性进行审查,对于完善我国羁押制度、保障人权具有重要意义。

适格代理人

检察机关办理未成年人刑事案件,在讯问未成年犯罪嫌疑人时,未成年犯罪嫌疑人的法定代理人不能到场,由关工委指派其成员作为未成年犯罪嫌疑人适格法定代理人代为履行诉讼权利。

公益诉讼

指检察机关对违反法律法规,侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为,依法向法院起诉,由法院依法追究法律责任的活动。

行贿犯罪档案查询

指检察机关为了预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储,并向社会提供查询服务的案件信息管理系统。对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。

刑事和解

是指通过调停人使受害人和加害人直接交谈,共同协商达成经济赔偿和解协议后,司法机关根据具体情况作了有利于加害人刑事责任处置的诉讼活动,包括经济赔偿和解和刑事责任处置两个程序过程。

刑事被害人救助

是在刑事被害人遭受犯罪行为侵害,无法及时获得有效赔偿的情况下,由国家给予适当的经济救助,帮助刑事被害人或其近亲属化解经济困难、舒解精神痛苦,具有救急抚慰性质,不是国家赔偿,也不同于一般的涉法涉诉救助和其他社会救助。

 

 

 

《景谷县人民检察工作报告》基本数据图示