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景谷傣族彝族自治县人民政府关于县十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告

时间:2014/8/27 16:31:01|点击数:

 

景谷傣族彝族自治县人民政府关于县十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告

 

 ——20131129在景谷傣族彝族自治县第十六届

人大常委会第六次会议上

县委常委、常务副县长 

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,现将县第十六届人民代表大会第一次会议期间代表建议、批评和意见(以下简称建议)的办理答复情况报告如下:

一、县人大代表建议办理基本情况

县十六届人大第一次会议期间,县人大代表紧紧围绕实施五个三发展思路和打造五大亮点战略目标和社会关注的热点、难点、焦点问题,提出许多富有建设性、可行性的建议和中肯的意见。代表提出建议188件,其中交由县人民政府组织办理的代表建议有183件,所提事项涉及23个部门和单位。建议集中反映了人民群众对加快我县经济社会发展的期盼,充分体现了人大代表对政府工作的监督和支持。所提建议中:农业农村、水利、林业、电力、移民方面64件,占35%;工业交通基础设施、旅游方面33件,占18%;财税金融方面10件,占5.5%;城镇、土地、环保方面12件,占6.5%;文化教育卫生科技方面20件,占11%;劳动和社会保障、人事民政方面19件,占10.4%;其他方面25件,占13.6%。截止630,县政府组织办理的代表建议已经全部办理答复完毕,办复率达100%;面商率达97%;从人大代表建议办理征询意见表中统计出,满意或基本满意率为100%。今年代表建议办理工作进展顺利,办理质量得到进一步提高,圆满完成了年初交办会上提出的工作目标。

    (一)建议所提问题已经解决或基本解决的有31件,占承办总数的16.9%主要涉及基础设施建设、产业扶持、社会保障等方面问题,承办单位采取有效措施,目前已经解决或基本解决。如:杨红兵代表领衔提出的《关于在吊中坡、笔架山建设观景台的建议》,县规划局通过实地踏勘,吊中坡观景台拟选址为景永路2628.22628.5公里段,此路段可观赏县城全景,目前观景台的规划、设计等前期准备工作正组织实施中;明清菊代表领衔提出的《关于给予勐班乡万亩蔬菜基地建设资金专项扶持的建议》,近年来,我县充分利用中央、省级财政扶持政策,不断加大对菜篮子工程发展的扶持。编制了蔬菜产业十二五发展规划,并通过扶持蔬菜龙头企业,培植蔬菜产业规模化、产业化发展。2013年积极做好蔬菜基地建设项目的申报工作,通过整合农业、扶贫等项目资金,加大对蔬菜基地基础设施建设。

    (二)建议所提问题正在解决和逐步解决的有64件,占承办总数的35%此类建议大多是全县经济发展中具有战略性、全局性的问题,涉及面广、政策性强,解决起来需要一段时间。如:姜红代表领衔提出的《关于解决景谷乡集镇人畜饮水水源安全防护的建议》,根据《全国抗旱规划》,景谷小海子水库抗旱应急水源工程已经纳入规划,水库设计最大坝高19.5,总库容12万立方米,工程总投资961.95万元,目前水库初步设计报告已通过县级验收,工程建设后将极大改善景谷镇集镇生活饮水安全问题。同时建议当地党委、政府组织划定集镇饮用水源保护区报县人民政府批准后实施,并加强对水源点附近群众饮用水水源保护的宣传和管理力度;胥昌贵代表领衔提出的《关于加强益智乡三条专业改复建道路配套设施的建议》,目前三条道路,道路路基已基本开挖结束,正在组织路面施工,并将三条道路路面宽度由原4.5增加至6.5,路面由弹石路改为混凝土路面,优化道路线性设计,确保库周群众出行方便、安全;吴东辉代表领衔提出的《关于乡镇垃圾处理厂建设的建议》,我县住房城乡建设局已将全县9个乡(镇)集镇及村庄治污项目进行申报,积极争取上级给予项目及资金支持。

(三)所提建议受条件限制或其他原因暂不能解决的有48件,占承办总数的26.2%由于所提问题受政策、财力等条件限制或者其他客观因素影响,此类建议需待条件具备时逐步解决。县人民政府及相关职能部门将根据实际情况,对建议涉及内容按照轻重缓急,列入计划逐步解决。如:鲁云丽代表领衔提出的《关于给予重视县级图书馆建设的建议》,县委、县政府历来高度重视县文化馆的建设,在1952年就成立了县图书馆,2004年被评为国家二级图书馆,也是普洱市唯一一家国家二级图书馆,因开发建设白龙公园,现搬迁至县影剧院二楼。为保障县图书馆获得更多支持,县人民政府积极采取措施,规划在工业大道、威远社区斜对面建设图书馆,并将图书馆纳入文化公园建设总体规划中,目前,文化公园规划设计已出初稿,正在进行项目建设方案审批及征地工作。县人民政府将积极采取措施,多方整合项目及资金,按照二级馆的标准,争取完成图书馆建设。

(四)所提问题已有明确规定和可供有关单位研究参考的有15件,占承办总数的8.2%所提问题已有明确规定的,县人民政府实事求是向代表作出了解释说明。如:易勇代表领衔提出的《关于加强林政执法管理的建议》,历年来县委、县政府高度重视森林资源管护工作,始终遵循严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的基本方针,认真落实资源林政管理三线目标责任制,严格执行森林采伐限额和年度木材生产计划制度。近年来,我县加强对违法占用林地、毁林开荒、超限额采伐等各类破坏森林资源违法犯罪行为的严厉打击。

(五)建议所提问题需要向上级反映请求帮助解决的有25件,占承办总数的13.7%根据管理权限和政策权限规定,此类建议需请示上级有关部门解决。如:胡应生代表领衔提出的《关于给予村委会无职务委员经费补助的建议》,根据省委、省政府公厅《关于村干部生活补助或岗位补贴的实施办法》(云办发〔200010号)文件规定对新当选的村干部实行岗位补贴,补贴的对象限定于村党支部书记、村民委员会主任、副主任,由于补贴对象的限定,村民委员会无职务委员一直未纳入岗位补贴范围,市、县由于财力有限也没有出台相关政策,所以目前无法落实。

    二、办理县人大代表建议的主要做法

县人民政府及各承办单位把办理代表建议作为贯彻落实科学发展观的实际行动,作为深入民情、广泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式,作为改进政府工作、实现经济社会又好又快发展的重要举措,结合实际、统筹安排、协调推进,扎实做好今年各项办理工作。

(一)加强领导,精心部署,落实责任

县人大常委会交办代表建议后,代表建议办理领导小组召开专题会议研究,对建议进行认真的梳理、审查,根据归口办理,并及时召开交办会,将代表建议办理任务分解到各个承办单位,对办理工作进行具体部署。进一步健全办理制度,对建议办理工作实行承办单位主要领导负总责、分管领导具体负责、指定专门机构专人办理的三级负责制。制定办理方案,明确办理责任,严格办理程序,各承办单位从加强社会主义民主政治建设,巩固和完善我国基本政治制度的高度,把办理工作与本单位工作有机结合起来,进一步统一思想认识,加大办理力度,创新办理举措,提高办理工作水平。对事关全局、影响深远、政策性强的重点建议,主要领导亲自参加并主持与代表的面商,办理质量明显提高。

    (二)突出重点,注重实效,狠抓落实

    针对本次代表建议数量多、涉及面广,其中有很多质量好、操作性强的建议,但也有一些建议因代表所处的工作环境局限或角度不同,存在操作性不够强、反映问题的处理权限超出我县职权范围等问题。县人民政府及各承办单位按照实事求是、突出重点、注重实效的原则,开展对各项建议的办理工作。坚持把建议办理的着眼点放在解决问题和抓落实上,着力解决办理不规范、重答复,轻落实等突出问题,确保建议办理跟踪落实到位。做到对能解决而没有解决的问题不放过,对不能解决而没有解释清楚的问题不放过,对建议答复不规范的不放过,对代表不满意的不放过。

   (三)加强协调,跟踪督办,提高质量

为了切实提高办理工作的质量和效率,把代表建议办理作为年度政府重点督查事项,认真开展多层次、经常化、制度化的督办工作。一是加大在办理期间的督办、协调力度,县政府办督查室先后两次就建议办理工作开展了专项督查,对各承办单位建议办理工作的领导重视程度、办理机制建立、工作进度、解决落实效果等情况进行督查。二是加大办复后的跟踪督办、再次反馈力度,促使代表对相关建议的落实情况有了更全面的了解。办复工作结束后,针对重点督办的7个建议进行了跟踪督办,促进了建议所反映问题的有效落实。三是加强审核把关力度,对各部门反馈的答复件进行严格把关,保证办理工作质量。

三、存在的主要问题及下一步工作措施

十六届一次人大代表建议的办理工作,在县人大常委会的监督指导下,在各承办单位的共同努力下,办理质量和水平有所提高,但与代表的期望和发展需求相比,仍然存在一定差距和不足。主要表现:一是答复件有待进一步规范。二是分类不够不准确,造成办理建议存在推诿现象。三是跟踪督促办的力度有待于进一步加强。四是所提的问题因受政策等因素制约,实际解决率需进一步提高。针对以上问题,我们将积极采取有效措施,加以改进和落实,着力抓好以下几方面工作

(一)提高认识,增强办理工作的责任感。认真做好建议办理工作,是凝聚各方智慧、提升政府决策科学化、民主化水平的重要渠道,是改进作风密切联系群众,实践全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。要进一步提高做好新形势下代表建议意见办理工作重要性的认识,不断增强办理工作的主动性、责任感和使命感,强化组织领导、落实责任,认真研究分析办理每一件建议,积极调动人大代表对政府工作的监督、指导、推动作用。

    (二)加强联系,提高代表建议意见的质量水平。积极利用各类工作调研契机,加强与相关部门、单位联系交流,围绕当地存在的实际困难和问题,有针对性提出符合上级政策扶持方向、有能力解决的意见建议,提高代表意见建议的整体质量,促使所反映的问题尽可能得到解决。

(三)端正态度,提高办理工作的实效性。人大代表结合我县经济社会发展实际提出的建议涉及内容广泛,我们将端正态度、深入分析,对办理任务细化分解,积极与代表在办前、办中、办复各个环节的沟通交流,准确把握每一件建议需要解决的问题以及能够解决的程度,反复研究,切实采取有效措施加以解决落实。

(四)强化督办,促进办理工作规范化。建立健全科学完备、具体适用、互相衔接的制度体系,全面提升办理工作科学化水平,进一步加强建议办理的督促检查工作,加大跟踪问效督办力度,及时通报进展情况,为做好办理工作提供制度保障。代表意见建议交办后,县人大、县政府办督查室要对各部门办理情况进行督查督办,并将意见建议及时分送县政府分管领导,形成上下联动的整体合力。重点突出对涉及重点项目意见建议的督办。

主任、副主任、各位委员,人大代表对政府工作提出的建议,是人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要方式。认真办理和落实代表建议,是政府加强与人民群众联系的一条重要渠道,是对人民群众负责的具体体现。在今后的办理工作中,我们将进一步深化认识、创新机制、强化措施、狠抓落实,在县人大常委会的监督下,在各承办单位的共同努力下,把代表建议办理工作推向更高的水平。

以上报告,请予审议。